近年来，四川省巴中市恩阳区以争创“平安中国建设示范县”为引领，创新治理模式、夯实基层基础、防范风险隐患，交出了一份社会大局安全稳定的“平安答卷”。

　　截至2024年，该区已连续五年位居巴中市平安建设群众满意度首位；2022年，区委政法委荣获“平安四川建设先进集体”荣誉；2019年至2022年间，先后斩获“四川省平安建设先进县”等多项荣誉，成为川东北地区平安建设的标杆。

　　巴中市恩阳区将平安建设作为区委、区政府“一把手”工程，纳入全区“十四五”规划整体推进，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局。

　　该区区委政法委牵头制定《平安恩阳建设责任清单》，明确目标责任，强化工作落实。目前，区综治中心以及18个镇(街道)综治中心都已完成规范化建设并投入运行，大力推进了镇村综治中心与便民服务中心深度融合，实现矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”。同时，在产业园区、古镇景区建设综治中心延伸服务触角。目前，全区所有镇(街道)配备政法委员，建立群防群治队伍470支、三级应急救援队伍445支，驻村辅警、法官、法律顾问全覆盖。

　　该区为筑牢平安建设基石，探索“五治”融合基层治理新路径：筑牢政治根基，建立“四级书记”抓平安机制；强化法治保障，深化法治恩阳建设；深化自治强基，设立基层调委会等自治组织；促进德治教化，表彰见义勇为；突出智治支撑，完成农村“雪亮工程”“慧眼工程”全覆盖，加强“数字恩阳”建设，夯实基层治理数字底座。

　　巴中市恩阳区构建“人防+技防+物防”三位一体治安防控网，组建3000余人的“恩阳红袖标”群防队伍，落实“1、3、5分钟”快速反应机制，实现“三警联动”，强化“人防”；建成“天网”230路、“雪亮工程”视频监控2215路，整合社会视频资源5000余路，夯实“技防”；最终形成“空中有监控、地面有巡逻、社区有网格”的防控体系。2024年，全区治安案件发案数较2020年下降17.4%；现行命案连续五年“零发生”，营造了更加安全稳定和谐的社会环境，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　2023年，针对“网格员发现问题不能解决、部门能解决问题但不能及时发现”的短板，巴中市恩阳区创新构建“网格方阵”治理模式，重构“村(社区)+小组+微单元”三级网格，整合13个部门“入格”，组建3000余人的常备、下沉、应急、社会4支队伍，履行民生服务、民意收集等“五项职责”。自推行“网格方阵”建设以来，13个试点城市(集镇)社区，开展政策宣讲300余场，收集社九游娱乐文化 九游app官方入口情民意2200余条，办理民生事项2900余件，排查化解矛盾纠纷4650余件，办结网格事项逾1.8万件。

　　同时，该区大力倡导见义勇为精神，近五年表彰省级以上见义勇为人员20人次，走访慰问78人次；营造了崇德向善的社会氛围；积极探索“村民自治引领乡风文明”之路，全覆盖推进村(社区)道德银行建设，推动乡风文明与平安建设深度融合。

　　坚持问题导向，巴中市恩阳区聚焦基层治理中的痛点、难点问题，积极探索创新，形成了一批具有恩阳特色、可复制可推广的基层治理品牌。

　　人民调解群众评议“众口调”机制，充分发动群众参与调解工作，以群众的“众口”还原事实真相、明辨是非曲直。此举既普法宣教，又融合邻里感情，提升了群众参与积极性。近年来，运用“众口调”成功化解疑难纠纷430余件。

　　针对山区群众办事不便的难题，恩阳区推出“背包警务”服务模式，累计行程8400公里，办理户籍900余件次，送证上门1200余次，服务满意率100%，切实提升了偏远地区群众办事便捷度与满意度。

　　2022年初，由法官、律师、调解员组成的“法治跑团”正式成立。他们深入企业、农村、社区，为群众提供“点单式”法律服务，被确定为全市政法系统规定动作。“法治跑团”开展法治宣传咨询、法治代办快办、全科法治体检等活动，积极优化法治化营商环境，助力企业解决实际困难，增强群众法治获得感。“法治跑团”的相关做法被纳入“2023年四川省政法工作综述”和“2024年四川省政法光影中的温暖瞬间”。

　　2023年，恩阳区创新组建“区法治监督中心”，整合全区法治监督资源和力量，聚焦群众关心关注的热点问题以及涉企执法等重点领域，开展执法司法案件评查、重大行政处罚案件备案审查监督、涉经营主体法治环境专项检查等6项监督工作。该中心的相关做法和经验先后在多个权威平台刊载，并入选巴中市2023年“十大创新突破举措”和2024年中央依法治国办编印的《市县法治建设案例选编》。

　　2025年，恩阳区探索建立“巡回联调”“1451”工作体系。依托区综治中心综合调度平台和基层调解力量，针对涉众型、当事人行动不便、适合现场调解等四类疑难问题，组建土地资源纠纷、家事婚恋纠纷等五个专业巡回联调组，深入基层开展疑难矛盾纠纷巡回化解工作。自该机制推行以来，已成功开展调解30多场次，调解成功率达80%以上，有效推动了疑难矛盾纠纷就地化解，切实提高了矛盾纠纷化解成功率。

　　恩阳区建立“微危治”工作机制，聚焦“七小风险”(小警情、小纠纷、小隐患、小焦虑、小案件、小诉求、小舆情)，构建“党政主导、属地主责、行业主管、公安主动、社会参与”的机制，从细微处入手，抓早抓小，推动基层治理从被动应对向主动“深耕善治”转变。截至目前，已累计排查化解“七小风险”350余起，办理政务服务事项4万余件次。

　　常态化推进扫黑除恶斗争，持续深化重点行业领域乱象整治，严厉打击各类违法犯罪活动，加强对重点人员的服务管理。2024年，全区“民转刑”“刑转命”案(事)件、现行命案、极端案(事)件均实现“零发生”，社会治安形势持续稳定向好。

　　强化社会稳定风险评估，全区所有重大决策重大项目等在实施前实现应评尽评。圆满完成“中华龙舟赛”“成都大运会”“全国首届青少年科普视听大会”等重大活动安保任务，实现“零非访”“零事故”。

　　当前，恩阳区正持续优化治理体系，以党建为核心、以创新为助力、以群众为根本，探索出一条具备山区特色的平安建设路径，为基层治理提供可复制的实践经验。(实习生张悦参与采写)